Protokół Nr XV sesji Rady Gminy Warnice z dnia 30 grudnia 2015 roku

Protokół

XV Sesji

Rady Gminy Warnice

z dnia 30 grudnia 2015 roku

(posiedzenie Rady Gminy w Domu Strażaka w Warnicach)

 

Obrady XV Sesji Rady Gminy Warnice VII kadencji otworzył o godz. 11:00 Przewodniczący Rady Gminy, Pan Marek Brodowski stwierdzając jednocześnie quorum, uprawniające Radę do podejmowania uchwał. W obradach uczestniczyli: Wójt Gminy Warnice, Pani Anna Hackiewicz-Gębska, Skarbnik Gminy, Pan Ryszard Ligocki, Zastępca Wójta Gminy, Pan Waldemar Lubiński oraz radni powiatowi, sołtysi i mieszkańcy Gminy (lista zaproszonych gości stanowi załącznik nr 1 do protokołu). W posiedzeniu uczestniczyło 14 radnych (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 2 do protokołu).

 

Ad. 1, 2

j.w.

 

Ad. 3 Radni nie wnieśli zmian do porządku obrad, który przedstawiał się następująco:

 

1. Otwarcie obrad.

2. Stwierdzenie quorum.

3. Zgłaszanie zmian do porządku obrad.

4. Przyjęcie protokołu z XIV sesji Rady Gminy Warnice z dnia 27 listopada 2015 roku.

5. Informacja Wójta z prac pomiędzy sesjami.

6. Interpelacje i zapytania radnych.

7. (Projekt Nr 66/2015) Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia "Programu współpracy Gminy Warnice z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok".

8. (Projekt Nr 67/2015) Podjęcie uchwały w sprawie nadania Statutu Samodzielnego Gminnego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Warnicach.

9. (Projekt Nr 68/2015) Podjęcie uchwały w sprawie uzyskania opinii Zarządu Powiatu Pyrzyckiego w związku z zamiarem zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz ustalenia przebiegu dróg gminnych.

10. (Projekt Nr 69/2015) Podjęcie uchwały w sprawie zapewnienia wspólnej obsługi finansowej dla jednostek budżetowych Gminy Warnice.

11. (Projekt Nr 70/2015) Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Warnice na 2015 rok.

12. (Projekt Nr 71/2015) Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Warnice na rok 2016.

13. (Projekt Nr 72/2015) Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Warnice na lata 2016-2025.

14. Wolne wnioski, komunikaty i ogłoszenia.

15. Zamknięcie obrad.

 

Ad. 4 Protokół z XIV sesji Rady Gminy Warnice z dnia 27 listopada 2015 roku przyjęto bez odczytywania 14 głosami „za”.

 

Ad. 5 Wójt Gminy Warnice, Pani Anna Hackiewicz - Gębska przedstawiła informację z prac pomiędzy sesjami. (Informacja stanowi załącznik nr 3 do protokołu).

 

Radni nie mieli pytań do informacji międzysesyjnej.

 

Ad. 6 Interpelacje i zapytania radnych.

 

Radni nie wnieśli interpelacji i zapytań.

 

Ad. 7 (Projekt Nr 66/2015) Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia "Programu współpracy Gminy Warnice z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok".

 

Zastępca Wójta, Pan Waldemar Lubiński krótko omówił projekt uchwały. Przeprosił Radnych za to, że w poprzednim załączniku do uchwały zaistniały drobne błędy literowe, które zakwestionował Nadzór Wojewódzki. Z ich powodu konieczne było poprawienie przedmiotowego załącznika i przygotowanie nowego projektu uchwały.

 

Stanowiska komisji:

 

- k. rewizyjna „za”

- k. rolnictwa „za”

- k. socjalna „za”

Głosowanie: 14 radnych głosowało „za” podjęciem uchwały.

Uchwała Nr XV/83/2015 stanowi załącznik nr 4 do protokołu.

Ad. 8 (Projekt Nr 67/2015) Podjęcie uchwały w sprawie nadania Statutu Samodzielnego Gminnego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Warnicach.

 

Kolejny projekt uchwały również omówił Zastępca Wójta. Statut SG ZOZ w Warnicach był szczegółowo omawiany na komisjach. Konieczność jego zmiany wynika wprost ze zmiany ustawy. Statut należało zatem dostosować do obowiązujących przepisów prawnych.

 

Stanowiska komisji:

 

- k. rewizyjna „za”

- k. rolnictwa nie zajęła stanowiska w sprawie projektu uchwały

- k. socjalna „za”

Radni nie mieli pytań do projektu uchwały.

Głosowanie: 13 radnych głosowało „za” podjęciem uchwały, 1 osoba „wstrzymała się” od głosu.

Uchwała Nr XV/84/2015 stanowi załącznik nr 5 do protokołu.

 

Ad. 9 (Projekt Nr 68/2015) Podjęcie uchwały w sprawie uzyskania opinii Zarządu Powiatu Pyrzyckiego w związku z zamiarem zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz ustalenia przebiegu dróg gminnych.

 

Zastępca Wójta zabrał głos w sprawie projektu nr 68/2015. Nadmienił, iż zmierzamy do skategoryzowania dróg i nadania im statutu dróg publicznych. Tak się składa, że zaliczenie drogi do określonej kategorii wymaga podjęcia przez Radę Gminy uchwały. To posunięcie pozwoli nam uporządkować stan prawny dróg gminnych oraz w przyszłości ubiegać się o dofinansowanie na remont tych dróg. Projekt uchwały zawiera jedną autopoprawkę dotyczącą drogi do Wójcinka, która pierwotnie nie została ujęta w załączniku do niniejszego projektu.

 

Stanowiska komisji:

 

- k. rewizyjna „za”

- k. rolnictwa „za”

- k. socjalna „za”

Radni nie mieli pytań do projektu uchwały.

Głosowanie: 14 radnych głosowało „za” podjęciem uchwały.

Uchwała Nr XV/85/2015 stanowi załącznik nr 6 do protokołu.

Ad. 10 (Projekt Nr 69/2015) Podjęcie uchwały w sprawie zapewnienia wspólnej obsługi finansowej dla jednostek budżetowych Gminy Warnice.

 

Zastępca Wójta zabrał głos w kolejnym punkcie porządku obrad. Powiedział, że jednym z niewielu zarzutów Regionalnej Izby Obrachunkowej pod adresem Gminy Warnice podczas tegorocznej kontroli było prowadzenie wspólnej obsługi finansowej przez wszystko jednostki organizacyjne Gminy oraz prowadzenie bibliotek w formie innej, niż instytucja kultury. Rozwiązanie tych dwóch kwestii wiązałoby się z utworzeniem odrębnej księgowości dla jednostek organizacyjnych Gminy Warnice oraz powołaniem dyrektora wszystkich naszych bibliotek. W międzyczasie zmieniło się ustawodawstwo, które pozwala wprost prowadzić wspólną obsługę finansowo-księgową dla jednostek wyszczególnionych w projekcie uchwały. Tak naprawdę podjęcie uchwały nie skutkuje dla nas żadną zmianą.

 

Stanowiska komisji:

 

- k. rewizyjna „za”

- k. rolnictwa „za”

- k. socjalna „za”

 

Skarbnik Gminy również wypowiedział się w tej kwestii. Dodał, że gdyby nie zmieniły się przepisy ustawy o samorządzie gminnym w omawianym temacie, Regionalna Izba Obrachunkowa nadal egzekwowałaby od nas utworzenie odrębnej obsługi finansowo-księgowej dla wszystkich jednostek organizacyjnych Gminy. Wspólna księgowość jest dla nas rozwiązaniem bardzo korzystnym. Łatwiej jest nam kontrolować wszelkie przepływy księgowe w przedmiotowych jednostkach, jak również dla Gminy wynikają z tego tytułu dosyć duże oszczędności, gdy księgowość nie jest rozproszona.

 

Radni nie mieli uwag do projektu uchwały.

Głosowanie: 14 radnych głosowało „za” podjęciem uchwały.

Uchwała Nr XV/86/2015 stanowi załącznik nr 7 do protokołu.

Przerwa w obradach 11⁴⁰ – 11⁵⁵.

 

Ad. 11 (Projekt Nr 70/2015) Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Warnice na 2015 rok.

 

Kolejny projekt uchwały szczegółowo omówił Skarbnik Gminy w kwestii zaproponowanych zmian w dochodach i wydatkach oraz przychodach i rozchodach budżetowych.

 

Pani Wójt uzupełniła wypowiedź Skarbnika o informację, iż poza przesunięciami porządkowymi w budżecie na zakończenie roku do najważniejszych należy składka do Związku Gmin Dolnej Odry. Walne Zebranie ZGDO podjęło uchwałę o załagodzeniu przejściowego deficytu Związku w wysokości ponad 2,5 mln złotych. Wszyscy zgodnie orzekli o tym, że przynajmniej część tego deficytu musimy pokryć ze środków własnych. Dług Związku jest również długiem jego członków, w związku z tym zaproponowano, aby Gminy pokryły 1/3 tego deficytu (kwota 10 zł od 1 mieszkańca). Nie oznacza to, że spłacamy długi za innych. Związek na koniec roku nie może wykazać zbyt dużego deficytu, ponieważ żaden bank w razie potrzeby nie zezwoliłby mu na uruchomienie linii debetowej. Być może dzięki tej decyzji przyszłoroczna stawka za wywóz śmieci ulegnie zmniejszeniu. Faktem jest, że niezapłacenie tej składki jest równoznaczne z wystąpieniem ze Związku Gmin Dolnej Odry. Na zakończenie Pani Wójt zaproponowała, aby przedmiotowa składka została przelana na konto Związku jeszcze w tym roku kalendarzowym.

 

Radny Grzegorz Nizio zapytał czy w Związku członkami są Gminy, które posiadają programy naprawcze.

Pani Wójt odpowiedziała, że oczywiście są takie Gminy jak np. Gmina Recz, Chojna i Bielice. One również będą musiały zapłacić składkę do Związku, ponieważ jest to obligatoryjne.

 

Radny Bogdan Skoczek zapytał dlaczego w budżecie przesunięto więcej środków finansowych na oświatę, niż zostało zdjętych na początku roku.

 

Pani Wójt odpowiedziała, że deficyt na płacach oświaty w wysokości 40.000 zł wynika z wynagrodzeń, które nie zostały doszacowane. Na etapie tworzenia budżetu nie planowaliśmy dwóch urlopów dla poratowania zdrowia dwóch nauczycieli, Pani Degusz i Pani Gładysz. W związku z tymi dwoma urlopami zostały zatrudnione dwie dodatkowe nauczycielki, dlatego deficyt, który wystąpił jest związany z brakiem środków na wynagrodzenia dla tych nauczycielek.

Głosowanie: 14 radnych głosowało „za” podjęciem uchwały.

Uchwała Nr XV/82/2015 stanowi załącznik nr 8 do protokołu.

 

Ad. 12 (Projekt Nr 71/2015) Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Warnice na rok 2016.

 

Skarbnik Gminy poinformował zebranych, iż otrzymaliśmy z Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie trzy opinie odnośnie przyszłorocznego budżetu, które są bardzo dobre. W § 9 pkt. 3 oraz w § 13 projektu budżetu zostały naniesione drobne poprawki po konsultacjach z RIO. Budżet na 2016 rok został szczegółowo omówiony podczas posiedzeń komisji przedsesyjnych.

 

Stanowiska komisji:

 

- k. rewizyjna „za”

- k. rolnictwa „za”

- k. socjalna „za”

Pani Wójt również zabrała głos w sprawie przyszłorocznego budżetu. Był on opracowywany dosyć długo na kilku posiedzeniach. Po uwzględnieniu wszystkich inwestycji oraz planów budżetowych pracowników Urzędu Gminy okazało się, że musieliśmy obciąć budżet o 2,4 mln zł, co nie było łatwym zadaniem, jednak udało nam się wspólnie z księgowością dojść do konsensusu. Jedną z najważniejszych inwestycji, która znalazła się w budżecie jest budowa remizy strażackiej ze świetlicą wiejską w miejscowości Wierzbno. Liczymy na to, że w pierwszym półroczu nowego roku rozpoczniemy pracę nad tym przedsięwzięciem. Zależało nam również na tym, aby w budżecie znalazły się środki na przygotowanie dokumentacji na świetlicę w Kłębach, Grędźcu, Dębicy oraz w Wójcinie. Mamy również zaplanowane środki na dokumentację siłowni zewnętrznych we wszystkich miejscowościach, w których ich nie ma. W tym przypadku będziemy się ubiegać o jedno dofinansowanie zadania pod nazwą „Budowa siłowni zewnętrznych w Gminie Warnice” do Ministerstwa Sportu. W budżecie mamy również zaplanowaną modernizację przedszkola, którą chcemy rozpocząć od nowego roku. Na ten cel przeznaczyliśmy 70.000 zł. Ponadto konieczne jest również dokończenie świetlicy wiejskiej w Zaborsku. Do zrobienia pozostała nam podłoga, dlatego na początku roku chcemy ogłosić przetarg po to, aby prace ruszyły wiosną. Dodatkowo zaplanowaliśmy dwie alejki spacerowe na cmentarzach w Starym Przylepie, Obrytej lub Zaborsku. Również ogrodzenie cmentarza w miejscowości Obryta. Jeśli chodzi o imprezy kulturalne w naszej Gminie tj. Piknik Rodzinny, impreza na plaży w Wierzbnie i dożynki, ich realizacja również została ujęta w budżecie. Na zakończenie Pani Wójt dodała, że w przyszłym roku są do przeprowadzenia trzy ważne sprawy, mianowicie konkurs na kierownika SG ZOZ w Warnicach, utworzenie zespołu szkół w Warnicach oraz rozstrzygnięcie dalszego funkcjonowania straży gminnej. Staraliśmy się, aby w miarę możliwości wszyscy byli zadowoleni z planów inwestycyjnych oraz całego budżetu na przyszły rok. Więcej nie udało nam się zaplanować, czego głównym powodem jest deficyt, jaki posiadamy. Jeśli jednak w trakcie roku pojawią się dodatkowe środki finansowe, wówczas sukcesywnie będziemy realizować wszystkie mniejsze inwestycje w naszej Gminie, począwszy od tych najważniejszych.

Głosowanie: 14 radnych głosowało „za” podjęciem uchwały.

Uchwała Nr XV/80/2015 stanowi załącznik nr 9 do protokołu.

 

Ad. 13 (Projekt Nr 72/2015) Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Warnice na lata 2016-2025.

 

Skarbnik Gminy krótko przeanalizował kolejny projekt uchwały, który Regionalna Izba Obrachunkowa również zaopiniowała pozytywnie. Projekt zawiera m.in. planowane i realizowane przedsięwzięcia Gminy Warnice w latach 2016-2019, wysokość deficytu na rok 2016, jak również zadłużenie, które będzie się zmniejszać sukcesywnie wraz ze spłatą rat zobowiązań finansowych w latach 2016-2025.

 

Radni nie mieli pytań do projektu uchwały.

Głosowanie: 14 radnych głosowało „za” podjęciem uchwały.

Uchwała Nr XV/81/2015 stanowi załącznik nr 10 do protokołu.

 

Ad. 14 Wolne wnioski, komunikaty i ogłoszenia.

 

Przewodniczący Rady poprosił przewodniczących komisji o przygotowanie planów pracy na 2016 rok.

 

Pani Wójt poinformowała zebranych, że w związku z powołaniem nowego Sołectwa, dnia 09 stycznia 2016 r. odbędą się wybory sołtysa i rady sołeckiej w Sołectwie Warnice Przysiółek. Na prośbę Pana Radnego, Ryszarda Staszewskiego zostały one zorganizowane na boisku sportowym na Przysiółku, pod wiatą. Jeśli będzie zimno tego dnia zostanie podstawiony autobus, który przywiezie mieszkańców Przysiółka do świetlicy w Warnicach. Ponadto w dniu dzisiejszym do Urzędu Gminy wpłynęła oficjalna rezygnacja Pana Grzegorza Nizio z pełnienia funkcji Sołtysa w Sołectwie Obryta. W związku z tym w ustawowym terminie ogłosimy wybory Sołtysa w miejscowości Obryta. Pani Wójt poprosiła komisję rolnictwa, aby w ramach planu pracy na przyszły rok zaplanowała inwentaryzację dróg gminnych, które fizycznie nie istnieją, a znajdują się tylko na mapach. Są to głównie drogi śródpolne. Ponadto w tej chwili mamy trzy wolne mieszkania socjalne, którymi Gmina dysponuje. Najpierw musimy je wyremontować, a następnie będziemy przydzielać rodzinom oczekującym na mieszkanie. Planujemy również posiedzenie sesji nadzwyczajnej na początku przyszłego roku z uwagi na fakt, iż otrzymaliśmy już ostateczną decyzję odmowną od Pana Marszałka o nieprzyznaniu nam dofinansowania na świetlicę w Starym Przylepie. W związku z tym musimy spłacić pożyczkę z BGK zaciągniętą na realizację tej inwestycji. Musimy rozstrzygnąć ten problem na początku roku. Poza tym został ogłoszony konkurs na remont dróg publicznych w PROW. Mieliśmy ogromny dylemat, którą drogę zgłosić do konkursu i wstępnie wybraliśmy drogę w Wierzbnie. Jeśli chodzi o oczyszczalnię ścieków to 4 stycznia odbędzie się spotkanie z przedstawicielem firmy zajmującej się wykonaniem oczyszczalni. Mamy nadzieję, że od tego momentu prace związane z jej budową ruszą pełną parą.

 

Zastępca Wójta podziękował wszystkim obecnym na sesji za przepracowany rok oraz wszelką pomoc ze strony Radnych, Sołtysów i mieszkańców Gminy podczas realizacji różnych zadań w trakcie roku.

 

Radna Małgorzata Jakrzewska powiedziała, że niedawno organizowany był turniej piłkarski na hali sportowej w Warnicach, o którym mieszkańcy Gminy nie wiedzieli, ponieważ w miejscowościach nie było plakatów, poza informacją na stronie internetowej, którą nie każdy czyta. Pomijając jednak tę kwestię zapytała z jakich środków finansowych został on zorganizowany. Czy ze środków pochodzących z Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, czy z dotacji przyznanej Mechanikowi Warnice.

 

Pani Wójt odpowiedziała, że Mechanik Warnice w swoich zadaniach własnych ma zaplanowaną organizację turniejów piłkarskich, których powinien zorganizować 4 w całym roku, każdy w innym kwartale. W połowie listopada br. zawarliśmy z Mechanikiem Warnice aneks do umowy, który mówił, że jeżeli nie zrealizują wszystkich zaplanowanych turniejów, będą musieli zwrócić za nie pieniądze na konto Gminy. Oczywiście jeżeli nie zrobili tego tak, jak chcieliśmy, na pewno pociągniemy ich za to do odpowiedzialności.

 

Radny Ryszard Staszewski również zabrał głos w tej sprawie. Powiedział, że turniej został przeprowadzony prawidłowo i były różne drużyny z terenu całej Gminy.

 

Radna Małgorzata Brząkała zwróciła się do Pani Wójt w imieniu mieszkańców Wierzbna z prośbą o utwardzenie drogi przy przystanku autobusowym, biegnącej przy Kościele w Wierzbnie. Radna zapytała, czy istnieje możliwość utwardzenia szlaką tego miejsca. W tym miejscu jeździ autobus i są wybite dziury.

 

Zastępca Wójta odpowiedział, że szlaka jest. Wystarczy tylko ją przewieźć do Wierzbna i rozgarnąć.

 

Na zakończenie Pani Wójt wraz z Przewodniczącym Rady oraz Radnym Powiatowym, Panem Janem Chmielewskim złożyli wszystkim oficjalnie życzenia noworoczne

 

Ad. 15 W związku z wyczerpaniem porządku obrad, Przewodniczący Rady zamknął posiedzenie XV sesji o godz. 13:45.

 

Przewodniczący Rady

Marek Brodowski

Protokołowała: Irena Michno